בגלל המחאה? נדחו ההצבעות על "רפורמת המרפסות"

האם סייעו המחאות של הארגונים החברתיים והסביבתיים ושל חברי הכנסת נגד ההצבעה על הרפורמה בחוק התכנון והבנייה, הידוע כ"רפורמת המרפסות"? ח"כ אמנון כהן (ש"ס), יו"ר הוועדה המשותפת בכנסת (פנים-כלכלה) שדנה בסעיפי הרפורמה, עדכן שהוא דוחה את ההצבעות על הרפורמה בחוק התכנון והבנייה, כלל הנראה עד אחרי פורים, כדי לאפשר למשתתפי הדיונים ללמוד את הנוסחים האחרונים והשינויים שהוכנסו בהצעת החוק. ‏

כזכור, הארגונים הסביבתיים עתרו בשבוע שעבר לבג"ץ בעתירה דחופה למתן צו על תנאי להורות לוועדה המשותפת לנמק מדוע לא תימנע מקיום הצבעות על סעיפי הרפורמה, כל עוד לא הופץ לחברי הכנסת ולציבור נוסח הצעת החוק בשלמותו, לשם העברת הסתייגויות והערות.

הדיון בוועדה המשותפת בשבוע שעבר היה אמור להיות הדיון האחרון בסדרת הדיונים בסעיפי הרפורמה, שמספרם עומד על כ-600, לקראת הצבעות על הסעיפים לצורך העברת הרפורמה בקריאה שנייה ושלישית. אבל משתתפי הדיונים בוועדה נדהמו לגלות בבוקר הדיון האחרון שנוסח הכולל את השינויים המוצעים ברפורמה הועבר אליהם רק ב-4 לפנות בוקר, מה שלא איפשר להם זמן להתכונן וללמוד אותם. ‏

חברי הכנסת דב חנין, איתן כבל וניצן הורוביץ, המשתתפים בדיוני הוועדה המשותפת, העירו אף הם כי לא ניתן מספיק זמן ללמוד את השינויים לקראת הסתייגויות והערות. ‏

היום הודיע כהן לשלושת חברי הכנסת, על החלטתו לדחות בכמה ימים את מועד ההצבעות על סעיפי הצעת החוק והגשת ההסתייגויות, "על מנת לאפשר לחברי הכנסת לנסח בצורה מיטבית יותר את הסתייגויותיהם". ‏

הוא הוסיף במכתבו שיעדכן על מועד חדש, אבל ככל הנראה המועד החדש מתוכנן אחרי פורים. "הצעת חוק התכנון והבנייה הינה כדבריכם רפורמה רבת היקף", כתב כהן במכתבו לחנין, כבל והורוביץ, "אוסיף ואומר שלדעתי מדובר ברפורמה היסטורית שתייעל ותקצר את הליכי התכנון תוך שיפור איכותו והתאמתו לתפיסת הפיתוח בר קיימא וחידוש עירוני. לכן החלטתי להיענות לבקשתכם ולדחות למספר ימים את מועד הגשת ההסתייגויות להצעת החוק ואת ההצבעות, על מנת לאפשר לחברי הכנסת לנסח בצורה מיטבית יותר את הסתייגויותיהם".

בכנס חירום שערכו הגורמים המקצועיים בענף התכנון והבנייה ביום חמישי הם מבקשים לפעול בדחיפות לעצירת "רפורמת המרפסות" כפי שהיא מוצעת. בכנס השתתפו אדריכלים, שמאי מקרקעין, כלכלנים, עורכי דין העוסקים בתחום התכנון ואנשי אקדמיה. לדברי האדריכלית רננה ירדני, מיוזמי כנס החירום, "אנחנו הם הגורמים נטולי האינטרסים במאבק, בניגוד לקבוצות אחרות שכבר פועלות מזה זמן. אנחנו פועלים מתוך דאגה כנה ואמיתית מפני הכאוס שיווצר ב'רפורמה' הזו. מה שבאמת חסר במערכת התכנון הקיימת, הבנויה היטב, היא כוח אדם חזק ומיומן, שמתוקצב היטב, ושיכול להגיב לצורכי השוק. מצב רצוי זה הוא לא המצב הקיים היום ולכן גם לא עומדים בלוח הזמנים, ללא תקצוב תואם. היום הרפורמה מתוקצבת ב-480 מיליון שקל. בסכום הרבה פחות מזה ניתן לייעל ולשפר את השירותים הניתנים בוועדות הקיימות, באמצעות כוח אדם מקצועי ומהימן ולשפר לאין ערוך את השירות הניתן היום על ידי הוועדות המחוזיות.

"בעקבות יישום הרפורמה במתכונתה המוצעת אנחנו צופים את עליית מחירי הדיור והחמרת מצוקת הדיור, כי ייקח זמן עד שתוכניות בנייה יאושרו. יהיה כאוס טוטאלי ומשך ההליכים יילך ויתארך, בניגוד מוחלט לכוונה המקורית של הרפורמה הזו".

עו"ד עפר טויסטר, מומחה לתכנון ובנייה ומיוזמי כנס החירום: "עד היום אולי עסקו סעיף סעיף מתוך הרפורמה המוצעת, אבל כשאנחנו מסתכלים על המכלול ולא יורדים לרמת הסעיפים, העומדים על 660 במספר, ברור לנו שהמכלול יגרום לאנדרלמוסיה שתהיה גדולה על המערכת. ייקח שנים עד שהמערכת תוכל שוב להתייצב. מעבר לזה, בגלל שעסקו במכלול ולא היה דיון ציבורי על כל פרק בזכות עצמו, אנחנו מרגישים שלא מספיק נתנו את הדעת לשינויים הדרמטיים שיהיו בנושאי היטלי השבחה, שבמקרים רבים יעלו בצורה דרמטית, ובביטולה הכמעט מוחלט של האפשרות לתבוע תביעות ירידת ערך (סעיף 197). תהיה פגיעה קשה בוועדות הערר להיתרים ותוכניות, כשמצד אחד מעבירים לוועדות הערר סמכויות להוציא היתרי בנייה, מה שיבטיח שהם לא יעמדו בזה, ומצד שני בתכנון המקומי שוב יחזרו העררים לוועדות המקומיות או לגופים מטעמם. כתוצאה משיבושים אלה בהליכי התכנון ומעליית היטלי ההשבחה, ההערכה היא שמחירי הדיור יעלו".