לא רק פיסקלי: כלכלת ארה"ב עומדת בפני 3 מצוקים נוספים

קברניטי הכלכלה הגדולה בעולם ניצבים בפני אתגרים עצומים ב-2013 ■ תקרת החוב, קיצוצים אוטומטיים והחלטת תקציב מתמשכת יטרידו את מנוחתו של הנשיא אובמה בחודשים הקרובים

1. תקרת החוב

הקונגרס צריך להעלות את תקרת החוב בקרוב. בקרוב מאוד.

אתמול (ב') הצהיר שר האוצר טים גייתנר באופן רשמי שההלוואות שלקחה הממשלה הפדרלית כבר הגיעו לרמת תקרת החוב בסך 16,394 טריליון דולר.

משרד האוצר, שמנהל את פעילות הנפקת האג"ח של הממשלה, יכול ליצור הגבהה של התקרה בהיקף של 200 מיליארד דולר באמצעות נקיטת מה שהוא מכנה "צעדים חריגים". מהלך כזה יספק הלוואות לחודשיים, אבל בגלל חוסר הוודאות הנמשך לגבי שיעורי המס והקיצוצים, קשה לאמוד בדיוק איזה פרק זמן יכסו הצעדים יוצאי הדופן.

הדדליין: סוף פברואר או תחילת מארס.

מה מוטל על כף המאזניים: ההליכה על הסף של הפוליטיקאים בסוגיית תקרת החוב אשתקד גרמה להנמכת דירוג האשראי של ארה"ב, טלטלה את שוקי ההון, ועוררה תהיות לגבי נכונותה של ארה"ב לשלם בזמן את כל חשבונותיה. כמו כן גרמה ההליכה על הסף לבזבוז של 1.3 מיליארד דולר בשל חוסר הוודאות ששרר לגבי המשימה המורכבת של נטילת אשראי פדרלית.

2. קיצוצים אוטומטיים

Sequester או שורת הקיצוצים האוטומטיים בהוצאות הממשלה הפדרלית שיקטינו את תקציביהן של מרבית הגופים והתוכניות הממשלתיות בשיעור של 8%-10%.

קיצוצים אלה נולדו מהקרב האדיר ב-2011 על תקרת החוב. הרעיון היה ליצור "טריגר" כל כך מכביד שיפגע בכולם ללא הבחנה, כדי שלשתי המפלגות יהיה תמריץ למצוא דרך חכמה יותר להקטנת הגירעונות. במקום זאת - לאחר 17 חודשים - הקונגרס שוקל הסדר שפשוט יקבע תאריך יעד נוסף.

הדדליין: הצעת החוק תדחה בחודשים רבים חלק מהקיצוצים שהיו אמורים להיכנס לתוקף ב-2 בינואר.

מה מוטל על כף המאזניים: קיצוצי ההוצאות כפי שפורטו ב-2011 יפגעו באלפי תוכניות ופרויקטים פדרליים, ו"תהיה להם השפעה הרסנית על תוכניות חשובות בתחום ההגנה ושלא בתחום ההגנה", כפי שאמר בספטמבר משרד התקציב של הבית הלבן.

3. החלטת תקציב מתמשכת

הממשלה הפדרלית פועלת על בסיס שנה פיסקלית שמתחילה ב-1 באוקטובר. הבעיה היא שזה שנים רבות היא אינה מצליחה להשלים במועד את תהליך האישור של התקציב האמיתי. בתהליך לאישור התקציב ועדות קונגרס אמורות לערוך שימועים, מומחים וצדדים בעלי עניין מעידים לגבי הצעות התקציב, חברי הקונגרס דנים ברמות ההוצאה המתאימות לכל גוף פדרלי, ולאחר מכן מתרגמים את כל הדברים האלה לתקציב. אבל רק לעתים נדירות משלים הקונגרס את התהליך הזה. במקום זאת הוא מאשר "החלטות מתמשכות" קצרות-טווח - כינוי יפה ל"פתרון טלאי על טלאי".

הדדליין: ההחלטה המתמשכת הנוכחית תפקע ב-27 במארס.

מה מוטל על כף המאזניים: הקונגרס יצטרך לאשר החלטה מתמשכת נוספת כדי למנוע סגירה זמנית של כל פעילויות הממשלה, הוצאת העובדים לחופשה והקטנת היקף תוכניות.