גיל שרון בראיון ל"גלובס": "רשתות הסלולר בישראל חנוקות"

"הפיגור הטכנולוגי של ישראל יחריף ללא הקצאה מיידית של תדרי דור רביעי", כך אומר גיל שרון, מנכ"ל פלאפון, בראיון מיוחד ל"גלובס". מכרז הקצאת התדרים לדור הרביעי (LTE) למפעילים מעוכב כבר שנתיים על-ידי משרד התקשורת, ואת הדברים אומר שרון לאחר ששלשום (א') נפגש יחד עם יוליה מרוז, מנהלת אגף הרגולציה בפלאפון, עם מנכ"ל משרד התקשורת עדן בר-טל, וועדת המכרזים להקצאת התדרים בישראל.

לדברי שרון, "מדינת ישראל נמצאת במצוקת קיבולת של דאטה בסלולר. רשתות הסלולר חנוקות, וכתוצאה מעודף ביקוש היצע התדרים של כול הרשתות מוצה עד תום. המשמעות היא שהלקוחות אינם מצליחים לקבל זמינות ראויה של הרשת לגלישה בסמארטפונים ובטאבלטים".

נציין כי איכות התדרים המשמשים את התעשייה הסלולרית נקבעת לפי יכולת ההתפשטות של התדר. ככל שהתדר נמוך יותר - כך השטח שהוא מכסה יותר גדול ודורש פחות אנטנות, ולהיפך. לפיכך, תדרים בתחום ה-800 מגה-הרץ או 900 מגה-הרץ עדיפים על פני 1,800 מגה-הרץ, שהוא עצמו עדיף על פני תדרים בתחום ה-2,600 מגה-הרץ.

- אז מה אתה מציע לעשות?

"כדי לפתור את המחנק, יש להקצות תדרים נוספים למפעילים לצורך הקמת רשת LTE. הדבר יאפשר, בין היתר, גם את העלאת קצב הגלישה".

- איך עושים את זה?

"הדרך הנכונה לדעתי היא להקצות תדרי 1,800 מגה-הרץ למפעילים. קודם כל כי הם זמינים - ברשות המדינה כ-45 מגה-הרץ פנויים, בנוסף ל-27 מגה-הרץ שבידי סלקום ופרטנר. שנית, כי הם יעילים ומאפשרים כיסוי מיטבי. ושלישית, כי המפעילים יוכלו לפרוס אותם על גבי התשתיות הקיימות שלהם, מה שיאפשר פריסה מהירה של רשת LTE בישראל תוך חודשים ספורים ומבלי שיהיה צורך להקים אתרים נוספים".

- אתה לא אומר את זה בגלל שלכם אין תדרים ולפרטנר ולסלקום יש?

לסלקום יש כיום רצועה זמינה של 17 מגה-הרץ בתחום ה-1,800 ולפרטנר יש רצועה זמינה של 10 מגה-הרץ, בעוד שלפלאפון, להוט ולגולן טלקום אין כלל תדרים. למדינה יש תדרים פנויים וזמינים ברוחב של 45 מגה-הרץ. משאב זה זמין ופנוי ויש לנצלו מיידית לפתרון מצוקת התדרים ולאפשר לציבור גלישה מהירה ואיכותית".

- אבל כך פוגעים בזכות החברות לקנות תדרים.

המדינה צריכה להציע לשלושת המפעילים שאין להם רצועות של תדרי 1,800, רצועה של 10 מגה-הרץ לכל אחד שמתאימה ומספיקה להקמת רשת LTE . AT&T בארה"ב הקימה את רשת הדור הרביעי עם רצועה ברוחב זה. כך, לחמשת המפעילים בארץ יהיו לפחות 10 מגה-הרץ (לסלקום כאמור יש כבר 17 מגה-הרץ, ג.פ).

- לדעתך צריך להקצות תדרים למפעילים החדשים?

"כפי שאמרנו למשרד, כדי לשמור על שיווניות והזדמנות תחרותית שווה יש להקצות לכל אחד מהמפעילים שאין לו כיום תדר כזה את הרצועה הנוספת בתחום ה-1,800. עם זאת, על מנת שיהיה ניצול מיטבי של המשאב צריך להתנות את מתן התדר בהתחייבות של המפעיל להקמה ולהפעלה באמצעות התדר תוך זמן סביר. לשם כך, יהיה עליו להפקיד ערבות".

- סלקום טוענת שצריך 20 מגה לפחות לדור הרביעי.

"הטענה שהרצועה של 10 מגה-הרץ אינה מספקת היא אינה נכונה. במקומות רבים בעולם שבהם מופעל דור רביעי, כמו למשל בארה"ב, זה על גבי רצועה של 10 מגה-הרץ. גם חלוקת התדרים המתוכננת באירופה בתחום ה-800 מגה-הרץ היא ברצועות של 10 מגה-הרץ. לאחר שתחל הפריסה על גבי הרצועה של ה-10 מגה-הרץ, יוקצו תדרים נוספים במכרז ב-2,600 והם ירחיבו את רוחב הפס ויאפשרו במשולב עם תדרי ה-1,800 לספק מהירות גבוהות כמצופה מרשת דור רביעי".

- יש מי שיטענו שפלאפון היא זו שהחליטה לפני 12 שנה שלא לקנות תדרים ב- 1,800 מגה-הרץ.

"אף אחד לא מעניש אף אחד. ההצעה שלנו אומרת שמאחר שלסלקום ולפרטנר יש תדרים ב-1,800 שאינם נמצאים בשימוש כרגע לצורך שאליו הם ניתנו, כלומר לרשתות דור שני, הן לכאורה היו נדרשות להחזיר את התדרים. אז אין צורך שיחזירו את התדרים, אלא שישתמשו בהם לצורך הדור הרביעי, ובהתאמה, המפעילים שאין להם תדרים מקבילים יקבלו אותם על מנת ליצור שוויון הזדמנות תחרותי.

- אתה מזהיר מפני פיגור טכנולוגי, אבל מה באמת ייתן לצרכן הדור הרביעי בסלולר?

"אותה שאלה בדיוק נשאלה לפני 3 שנים לגבי רשת הדור השלישי, אז היו רבים שפקפקו בצורך ברשת נתונים סלולרית מהירה. עם חדירת הסמארטפונים, התברר שמרבית הציבור נהנה מגלישה מהירה באינטרנט בסלולר. ורשת הדור הרביעי צפויה להביא עמה את המפנה הגדול הנוסף של השימוש בסמארטפונים - הווידאו. מחקרים ותחזיות צופים כי הצפייה בתכני וידאו בסלולר תהווה בשנים הקרובות כ-65% מסך התעבורה ברשתות הסלולר, ולכך נדרשת הקיבולת והמהירות שמספקת רשת הדור הרביעי".

- הרווחיות של החברות נשחקה בעקבות התחרות. תוכלו לעמוד בהשקעות הנדרשות? האם ייתכן מצב שתקבלו תדרים אבל תדחו את ההשקעה?

"אני יכול לדבר בשם פלאפון ולהגיד לך חד-משמעית שאני מתכוון להקים רשת דור רביעי רק כאשר ייתנו לי תדרים. אנחנו רואים עצמנו כשחקן המוביל בשוק הסלולר בישראל, וככזה הגדרנו לעצמנו כמטרה לספק תמיד את הרשת המתקדמת ביותר והגלישה המהירה ביותר. בגלל היקף ההשקעות, אין לדעתי מקום להקמה של 5 רשתות דור רביעי, לא מבחינה כלכלית וגם לא מההיבט של היכולת לפרוס אתרים. לכן, יש מקום לבחון שיתוף רשתות כפי שנעשה בעולם".

- איך המדינה תקצה את התדרים?

"כדי להבטיח שימוש יעיל, יש להקצות את התדרים ללא תשלום עם התחייבות לפריסה של מינימום 500 אתרים בתוך שנה, תוך הפקדת ערבות בסך 100 מיליון שקל לכל מפעיל. אם הרשת לא תיפרס בזמן שנקבע - הערבות תחולט. (זאת בדומה למכרז של הקמת מפעילי הסלולר החדשים - גולן טלקום והוט, ג.פ). לאחר שהמפעילים יחלו בהקמת הרשת, המדינה תוכל להקים ועדת מכרזים לצורך הקצאת תדרי 2,600 מגה-הרץ".

- איך מתקדם הטיפול באיתור התקלה שהייתה לכם בשבוע שעבר?

"כפי שהתחייבנו, בימים הקרובים נעביר את הממצאים שלנו למשרד התקשורת".