רפורמת הפרגולות אושרה בוועדת הפנים של הכנסת

לאחר דיונים מרתוניים שנערכו בחודשים האחרונים בוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת בנושא הרפורמה בחוק התכנון והבנייה (תיקון 102 = "רפורמת הפרגולות") אושר היום (ד') התיקון לחוק לקראת הקריאה השנייה והשלישית. הנוסח הסופי עתיד לעלות להצבעה בכנסת בעוד כשבועיים מה שיאשר את הרפורמה באופן סופי.

היום התקיים הדיון הסופי בנוסח הצעת החוק ובלמעלה מ-100 הסתייגויות שעלו לסעיפים השונים. שינויים מהותיים לא בוצעו בנוסח הסופי. יש לציין שגם הפרק המתייחס לדיור בר השגה (התוספת השישית לחוק) עבר כפי שהוא ללא סעיפים שירדו מהנוסח המקורי הקשורים בין היתר לשכר דירה מפוקח. הנוסח שאושר במסגרת דיור בהישג יד גרר ועדיין גורר התנגדויות רבות ובמהלך הדיון אף נאמר כי עומדת להיות מוגשת הצעת חוק פרטית בנושא כדי להוסיף לו סעיפים.

מי שקידם את הצעת החוק בכנסת הנוכחית הוא שר הפנים גדעון סער, שרבים מייחסים לו את העברתה בקצב מהיר יחסית. זאת לעומת הרפורמה הקודמת, שלא הצליחה להתקדם בכנסת הקודמת. באותו הזמן נזכיר גם שהרפורמה הקודמת הציעה חוק חדש לחלוטין ולא תיקון לחוק והמתווה שקודם בכנסת הנוכחית היה 'רזה' יותר.

לאחר שתעבור הרפורמה את אישור הכנסת, הוראותיה ייכנסו לתוקף באופן הדרגתי, החל מחודש אוגוסט הקרוב.

לרפורמת הפרגולות מספר נושאים עיקריים: הענקת סמכויות נרחבות יותר לוועדות המקומיות ברשויות שהוסמכו לכך, שינוי ההגדרות לגבי הצורך בהיתר בנייה לשימושים שונים, הקמת מכוני רישוי ובקרה ופרק המתייחס לדיור בהישג יד.

כך, למשל, יבוטל (החל מאוגוסט 2014) הצורך בקבלת היתר בנייה להקמת מחסן, פרגולה, סגירות חורף, גגונים וכד' על פי פרמטרים שיקבעו. ייקבע הליך רישוי מקוצר להקמת ממ"ד ותוספות שונות אחרות בהיקף קטן שיקבע כי אם לא יקבל מגיש הבקשה אישור תוך 45 יום, ההיתר יאושר.

עוד שינוי משמעותי יאפשר לוועדות המקומיות להוסיף אחוזי בנייה לתוכניות ואף בשלב מאוחר יותר אף לטפל בתוכניות מורכבות כמו פינוי בינוי (רק לראשויות שיוסמכו לכך במיוחד). המטרה של העברת הסמכויות לועדות המקומיות היא להעניק לועדות המחוזיות, שאינן עומדות היום בהיקף העבודה, יותר זמן לטפל בתוכניות אחרות.

שר הפנים, גדעון סער, אמר היום כי "הרפורמה בתכנון ובנייה משחררת את האזרח מהצורך לקבל אישור מהרשויות לפעולות בניה פשוטות, הכל בהתאם לתקנות שאקבע. בנוסף, מונעת הרפורמה מהרשויות את האפשרות שלא להשיב לפניית האזרח, וקובעת כי ביחס לפעולות בניה מסוימות, ככל שלא התקבלה תשובת הרשויות לבקשה להיתר שהגיש האזרח הופכת הבקשה להיתר להיתר בפועל".