3 רשתות סלולריות בישראל? ארדן וגילה מיישרים קו

לקראת החלטה על 3 רשתות סלולריות בישראל: שר התקשורת גלעד ארדן והממונה על ההגבלים העסקיים דיויד גילה, שוחחו בטלפון ערב החג, ועל-פי המסתמן מהשיחה הכיוון הוא ברור: הסכם פרטנר-הוט מובייל יאושר תחת מגבלות חמורות והסכם פלאפון-סלקום-גולן טלקום, יידחה, כפי שכבר נחשף ב"גלובס".

מפרטים שהגיעו ל"גלובס" עולה כי הרשות לא מתנגדת להסכם איחוד רשתות בין גולן טלקום לבין סלקום או פלאפון, אך היא בשום פנים ואופן לא מוכנה לשיתוף-פעולה בין פלאפון וסלקום. שיתוף-הפעולה בין הוט מובייל ופרטנר יאפשר שיתוף-פעולה בין גולן טלקום לבין סלקום או פלאפון גם בדור השלישי, מה שמעלה את השאלה כיצד ייחלצו שתי השחקניות החדשות מהחובה המכרזית שמוטלת עליהן בהקמת רשת בפריסה מלאה.

כאן הכדור עובר למגרש של משרד התקשורת ומשרד האוצר שיצטרכו למצוא פתרונות משפטיים לכך, שכן מדובר בשני נושאים נפרדים: הקמת רשת משותפת לדור הרביעי, שיאושר תחת תנאים במקרה של פרטנר והוט מובייל, והקמת רשת בדור השלישי, שלפי ההסכמים בין השחקניות החדשות לוותיקות, גולן והוט מובייל מקבלות אחיזה ברשתות של השחקנים הוותיקים ובכך לכאורה עומדות במחויבותן לפריסת רשת.

ארדן וגילה שוחחו במקביל לפגישות שקיים ארדן והממונה על התקציבים באוצר אמיר לוי עם ראשי פלאפון וסלקום. כפי שפורסם ב"גלובס", ארדן העלה שאלות קשות מאד לצוות המקצועי שלו ולעתים היה נדמה שהוא לא מוכן לקבל את עמדתם, ולכן דרש מהם לחדד את ההתנגדות שלהם לשתי רשתות.

הדרג המקצועי במשרד ביחד עם אגף התקציבים, תמכו לאורך כל הדרך בהקמת שלוש רשתות סלולריות משותפות, והתנגדו לשתי רשתות מחשש שהדבר יצמצם את התחרות. יחד עם זאת ארדן הקפיד שלא להביע עמדה ברורה והשאיר את הדלת פתוחה להמשך דיונים. מה שברור כעת, הוא שארדן חתר לתיאום מול רשות ההגבלים העסקיים על מנת שלא לתקוע את התהליך באופן שהוא יקבל החלטה שסותרת את עמדת הרשות.

מכיוון שהרשות יכולה לקבל החלטות במנותק ממשרד התקשורת, לא יכול להיות מצב שבו המשרד יקבל החלטה לפני שהרשות תגיד את דברה. המשרד יכול להוסיף תנאים משלו להחלטה על איחוד רשתות אך הוא לא יכול לסתור את עמדת הרשות. מכיוון שהרשות תגיד בקרוב את דברה, צפוי גם ארדן לפרסם את נייר המדיניות שלו בקרוב. מהחלטת הרשות לגבי הסכם פרטנר הוט מובייל והתנאים שהיא תציב להסכם, ניתן יהיה להסיק ולהבין מדוע היא מתנגדת להסכם של פלאפון-סלקום-גולן טלקום.

נדגיש, כי קיים סיכוי תיאורטי שלפיו פלאפון או סלקום יחליטו לעתור לבג"צ במידה וגולן לא תחבור אליהן להקמת רשת משותפת. קיים פער מאד משמעותי בהקמת רשת שבעלויותיה משתתפים שלושה או שני שחקנים לעומת רשת שמוקמת לבד. מדובר בפערים של עשרות מיליוני שקלים ואף מאות מיליונים לאורך השנים.

כרגע פלאפון נמצאת בעמדה פגיעה יותר משום שבין גולן וסלקום כבר קיים הסכם נדידה פנים ארצית בדור השלישי, ולכן פלאפון עשויה להימצא בסיטואציה שהיא צריכה להקים את הרשת שלה לבד. זה אומר שהיא יכולה לטעון לחוסר שיוויון מול כל השחקנים האחרים ולתחרות לא הוגנת.

פלאפון רמזה שבמידה וכך יקרה היא תשקול לעתור לבג"ץ, אך מוקדם עדיין להסיק שאכן תממש את האיום שלה, מכיוון שבהיותה חברה בת בקבוצת בזק, השיקולים שלה לא מנותקים משיקולים אחרים של הקבוצה, ולכן היא תצטרך להיות זהירה אם תחליט לצאת למאבק משפטי נגד המשרד.