ההחלטה על עתידה של גולן טלקום חוזרת לנתניהו וכחלון

באופן לא בלתי צפוי, עתידה של גולן טלקום ימשיך ככל הנראה להיות תלוי בידיהם של ראש הממשלה ושר התקשרות, בנימין נתניהו, ושל שר האוצר, משה כחלון. בהנחה שהמיזוג עם סלקום לא יאושר גם לאחר הערעור לבית הדין להגבלים עסקיים, הכדור יחזור למגרש הפוליטי, כאשר האוצר ילחץ להשאיר את גולן בשוק תחת הסכם איחוד רשתות סביר, ואילו משרד התקשורת יעמוד מנגד.

השאלה הגדולה היא מה רוצה מיכאל גולן? האם הוא רוצה לחזור לשוק הסלולרי בהסכם איחוד רשתות משופר, או שהוא נאמן להצהרותיו - והחברה תקרוס ותפורק תוך שהוא מוותר על הכול?

אלה המאמינים שגולן בא לעשות סיבוב, ספקנים לגבי האפשרות שירצה להיכנס להסכם איחוד רשתות עם סלקום. לא בטוח שהסכם כזה שיאפשר לו להרוויח, ונראה כי המחירים שלו יצטרכו לעלות (זו גם הייתה אחת ההנחות של רשות ההגבלים העסקיים - שהמחירים יעלו בכל מקרה).

עליית מחירים בשוק הסלולרי משמעותה שגולן יתקשה לגייס מנויים. כבר עכשיו הגיוסים של מנויים חדשים מינוריים. לא בטוח שהוא מחולל תחרות כפי שהיה בעבר. יש גולן של לפני ההסכם עם סלקום וגולן של אחרי ההסכם - וזאת נכנסת לקיפאון.

האם גולן ישתקע בישראל?

ההוצאה על השותפות ברשת סלקום וההשקעות שהוא יידרש להן מחייבות הסתכלות אסטרטגית לטווח ארוך. לתקוע כאן יתד. האם אפשר להאמין לגולן שהוא בנוי מהחומר הזה? לא בטוח. מכאן שהשאיפות של האוצר והנחישות להשאירו בשוק הם בגדר משאלה בלבד. האוצר אולי ניצח בקרב, אבל המערכה עוד ארוכה. על עתיד שוק התקשורת אף אחד לא מדבר.

במצב עניינים שבו הצדדים מחליטים לחזור לאופציית המשא-ומתן לאיחוד רשתות, החוב של 600 מיליון שקל של גולן לסלקום הופך להיות חלק מהמשא-ומתן. רוב הערכות בשוק הן שגולן ירצה הסכם כזה, כדי לא לשלם את החוב ולהמשיך לפעול בשוק. אבל - זה עדיין בגדר הערכות.

אי-אפשר לדעת מה יחליט גולן, בין היתר מפני שהוא לא היחיד שמחליט והרבה תלוי בשותפיו. ייתכן שאם גולן יקבל הסכם איחוד רשתות אטרקטיבי מסלקום, הוא יחליט להישאר בשוק הישראלי וינסה להפיח חיים בפעילותו החדשה.

מאבק בין האוצר למשרד התקשורת

אלא שכאן העסק מסתבך על רקע חילוקי הדעות בין האוצר לבין משרד התקשורת סביב הסכם איחוד הרשתות והשאלה האם גולן יכול לקבל מהמדינה אישור להסכם שיענה על הדרישות שקבע משרד התקשורת. צריך לזכור שגם לסלקום יש מה לומר בעניין, כיוון שגולן רוכב על הרשת שלה והיא זו שאמורה להחליט. לכן, כלל לא ברור באיזה תנאים חדשים תסכים סלקום לחלוק עם גולן רשת, וייתכן שהאינטרס שלה יהיה לא להתפשר במחירים שתדרוש.

משרד האוצר ריענן את עמדתו, לאחר שמנכ"ל משרד התקשורת, שלמה פילבר, כינה את המהלך של האוצר לחזרה להסכם איחוד רשתות בין סלקום לגולן "ישראבלוף" ו"ספין". פילבר אמר שמי שעושה סיבוב בסיפור המיזוג זה דווקא משרד האוצר בספינים שלו, שחושב שמשרד התקשורת יסכים לאשר לצדדים הסכם קל.

באוצר הדגישו כי בכל מקרה הם אינם מוכנים שיאושר לגולן הסכם בתנאים מופחתים, או הסכם שיש בו שינוי מהמדיניות שנקט המשרד כלפי פרטנר והוט מובייל. באוצר בעצם מנסים להגיד שניתן למצוא דרכים לאשר הסכם שיעמוד באותם התנאים שעומד ההסכם של פרטנר והוט מובייל ועדיין יאפשר לגולן לחזור לשוק.

מבחינת האוצר, ההסכם של פרטנר והוט מובייל אינו יכול להיות זהה להסכם גולן-סלקום, מפני שהוט מובייל הביאה איתה נדוניה של 1,400 אתרים, וגולן מביא אפס אתרים. הדרישה של בעלות שווה על הרשת בדור השלישי, כפי שבאה לידי ביטוי בהסכם פרטנר-הוט מובייל, לפיכך אינה זהה, מכיוון שגולן יכול להמיר את ההשקעות בבעלות בדור השלישי בהסכם IRU (זכות שימוש שלא ניתן לבטלה), כך שישנן דרכים למציאת פתרון שיאפשר לגולן לחזור לשולחן המשא-ומתן מבלי לוותר על העקרונות שקבע המשרד. השאלה היא כמובן, שוב, מה יעלה בגורל המשא-ומתן בין החברות והאם גולן ירצה לחזור לשוק.

מה פילבר באמת חושב

כאן נדמה שהצדדים נקלעו לעימות חריף, על רקע הודעת רשות ההגבלים העסקיים המתנגדת למיזוג. מה שמעניין בסיפור הוא הפליק-פלאק לאחור שעשה פילבר, שמשרדו הודיע שהוא גם יתנגד למיזוג. הרי מהיום הראשון שנכנס לתפקידו פילבר שידר מסרים שהמחירים בשוק הסלולרי בישראל נמוכים מדי, ורמז על גולן כמי שהביא את השוק למחירי הפסד.

יתרה מכך, לא מעט אנשים ששוחחו איתו אחרי שנכנס לתפקיד שמעו ממנו עמדה, לפיה הוא יתמוך בצמצום מספר השחקנים בשוק. אחר-כך, כשהפוליטיקאים כבר אמרו את דברם נגד המיזוג, הוא גזר על עצמו שתיקה.

לכן, העמדה שהציג אתמול, לפיה אין סיכוי משפטי לאשר הסכם מקל וגמיש לאיחוד רשתות לגולן וסלקום, מעט מבלבלת. אם פילבר מתנגד למיזוג, מה הוא עושה כדי שגולן תוכל להגיע לסיכום על איחוד רשתות?

שיתוף-פעולה עם הוט?

אחד הרעיונות הנוספים שהועלו אתמול הוא דחיקת גולן לחיק המיזם המשותף של פרטנר והוט מובייל, במקום לסלקום. אלא שאופציה זו נראית הרבה יותר רחוקה. ראשית, החוב לסלקום נשאר על כנו וגולן יצטרך לשלם מאות מיליוני שקלים כדי להצטרף למיזם המשותף.

בנוסף, לא ברור איפה חי מי שמאמין שפרטנר והוט מובייל יסכימו להעניק לגולן כניסה למיזם בתנאים מופחתים ועוד לאפשר לו לקבל נתח מהרשת שלהם - כל זאת, כדי שיתחרה בהם. וכל זאת, לנוכח מערכת היחסים בין גולן לבין הוט. המדינה יכולה לכפות פתרון כזה, אך כפייה שכזו בעייתית. הוט הרי מנסה, ממש בימים אלה, לגייס לקחות מגולן אליה, כך ששיתוף-פעולה בין שתי החברות נראה לא ריאלי.