ועדת המחירים: להחיל פיקוח מחירים על פירות וירקות

ועדת המחירים המשותפת למשרדי החקלאות והאוצר פרסמה אתמול (א') בקשה לקבלת התייחסות הציבור להמלצות הוועדה להכניס לראשונה את מחירי הפירות והירקות הבסיסיים תחת פיקוח, שייקבע לפי פרק ז' לחוק הפיקוח על מחירי מצרכים ושירותים. התייחסויות הציבור יתקבלו עד ל-16 ביוני. 

על-פי המלצת הוועדה, רשתות השיווק, הסיטונאים הגדולים ועוסקים נוספים בתחום יחויבו לדווח את נתוני הרווחיות על פירות וירקות למפקח על המחירים. לאחר קבלת התייחסות הציבור להמלצות המפורסמות באתר משרד החקלאות, תגיש הוועדה את הצו לחתימת השרים.

לאחר החתימה על הצו, תבחן הועדה, על בסיס הנתונים, את סוגיית פערי התיווך. אם יימצאו פערים חריגים, בסמכות הוועדה להמליץ לשרים לנקוט צעדים נוספים.

בשנים האחרונות נצפית מגמה רב-שנתית של עלייה בנתח השוק של רשתות השיווק לעומת השווקים הפתוחים וחנויות הירקות והפירות הפרטיות. לפי נתוני הלמ"ס, בעשור האחרון גדל נתח השוק של הרשתות ב-15% לכדי 50% מהקמעונאות בפירות וירקות טריים, זאת לצד עלייה בכוח הקנייה של הרשתות המחזיקות בבעלותן סיטונאות פירות וירקות או שרוכשות באמצעות סיטונאי גדול.

יתר על כן, ההמלצה גובשה לאור ממצאי בדיקה מדגמית שהראו כי הרווח הגולמי והתפעולי במחלקת הפירות והירקות ברשתות גבוה במידה ניכרת מהרווח הכללי של הרשת. כמו כן, נמצא כי שיעור המכר ברשתות נמצא במגמת עלייה, וכי קיימת ריכוזיות במקטע הסיטוני הקשור לרשתות השיווק.

בהתאם לכך, ועדת המחירים המשותפת למשרדי החקלאות והאוצר המליצה להחיל פיקוח מחירים על פירות וירקות. הפיקוח בשלב זה יהיה ברמת דיווח מחיר, עלויות רכישה ונתונים נוספים שתבקש הוועדה.

כיום מעט סיטונאים גדולים שולטים ביותר ממחצית מכמות הקנייה מהחקלאים. בשימוע ציבורי שערך משרד החקלאות בנושא רישוי סיטונאים, נשמעו טענות רבות על פרקטיקות מסחר לא הוגן בסחר בפירות וירקות, כגון: שינוי תנאי העסקה בדיעבד ובאופן חד-צדדי, עסקאות ללא מחיר (ללא שקיפות כלפי החקלאי לגבי אופן קביעת התמורה), הפחתת פחת מובנה, המעידות על ניצול לא הוגן של כוח שוק.

נוכח החשש העולה מן הנתונים שהונחו בפני הוועדה לרווחיות עודפת וניצול לרעה של כוח שוק, ולנוכח העובדה שקיים קושי אובייקטיבי במדידת רוחבית של מרווחי השיווק בשל מחסור בנתונים אמינים, הבדלים בין מקורות דיווח שונים ושונות באיכות התוצרת - מבקשת הוועדה לחייב את הסיטונאים והקמעונאים לדווח לה נתונים מכוח צו פיקוח על מחירים.

הפיקוח יופעל באמצעות צו לזמן מוגבל ויחול עד לסוף שנת 2017. לאור הממצאים שיעלו מן הבדיקה, תשקול הוועדה להמליץ לשרים על נקיטת צעדים נוספים שיועילו להפחתת יוקר המחיה ולצמצום פערי התיווך.