הנגבי נפגש עם ועדת פילבר; "אימוץ ההמלצות - עד לפתיחת מושב החורף"

השר צחי הנגבי, שאחראי לנושאים שקשורים לבזק במשרד התקשורת, נפגש היום (ג') עם חברי "ועדת פילבר". מנכ"ל המשרד, שלמה פילבר, שעמד בראש הוועדה, הציג בפניו את ההמלצות, ובסיום הפגישה הורה השר לפתוח באופן מיידי בהליך השימועים שעליו המליצה הוועדה.

השימועים נוגעים לנושאים שונים הקשורים בהגברת התחרות ב-yes ובהוט. ממשרד התקשורת נמסר כי בכוונת הנגבי לבחון את אימוץ ההמלצות עד לפתיחתו של מושב החורף של הכנסת.

בשבוע שעבר אמר הנגבי ל"גלובס" בהקשר זה: "אני לא מתכוון למרוח את העניין וגם לא לעשות אובר-רולינג או שימועים מחודשים. זה יהיה מהיר". מצד שני, השר הדגיש כי אין לו כוונה להיות "חותמת גומי": "אני מגיע לזה פתוח, אבל כמובן שאני לא יכול להגיד מראש, לפני שלמדתי את הנושאים לעומק, מה עמדתי בסוגיות השונות".

ועדת פילבר הגישה את הדוח שלה בסוף חודש יוני. המלצות הדוח נועדו להסדיר את הרגולציה בשוק התקשורת ולפתוח אותו לתחרות באמצעות הכנסת שחקנים חדשים, הן לתחום הטלוויזיה הרב-ערוצית, שנשלט בידי yes והוט, והן לתחום ערוצי הטלוויזיה המסחריים, שבו הגורמים הדומיננטיים הם זכייניות ערוץ 2 קשת רשת וכן ערוץ 10. 

האינטרס: שגם yes והוט ישלמו

בתוך כך, סלקום TV חתמה לאחרונה עם זכייניות ערוץ 2 ועם ערוץ 10 על הסכם תוכן חדש שכולל גם את העברת שידורי הערוצים דרך האינטרנט. כיום מועברים ערוצי הברודקאסט ללקוחות סלקום TV באמצעות "עידן פלוס" (שידורי ה-DTT), שסובל מבעיות קליטה באזורים שונים בארץ, כשלסלקום אין יכולת ממשית לטפל בכך.

הפרסום על ההסכם מגיע בעיתוי מעניין, מכיוון שעל הפרק עומדת בימים אלה הצעת חוק - ששולבה בחוק ההסדרים שאושר לאחרונה בממשלה - לפיה כל אחת מהפלטפורמות הרב-ערוציות תוכל להעביר את שידורי ערוצי הברודקאסט דרך האינטרנט ללא עלות. חוק ההסדרים עומד להגיע ביום ראשון לוועדת השרים לענייני חקיקה, ובאופן טבעי מופעלים לחצים רבים סביב נושאים שונים הנכללים בו.

מבחינת ערוצים 2 ו-10, יש חשיבות לכך שהם מצליחים לחתום על הסכם שכולל גם תשלום תמורת העברת שידורי הערוצים שלהם באינטרנט, מכיוון שהדבר מתכתב עם דרישה משמעותית שלהם: לחייב את yes והוט לשלם להם תמורת העברת שידוריהם על גבי הפלטפורמות שלהן.

החוק הקיים קובע כי yes והוט מחויבות להעביר את ערוצים 2 ו-10 באפיקים שהוגדרו להן, וכי הן יעשו זאת ללא תשלום. בעבר הייתה בכך תועלת לשני הצדדים, אך כיום טוענים בערוצי הברודקאסט כי שינויים טכנולוגיים כמו הממירים המקליטים של yes ושל הוט ואפשרויות הצפייה הנדחית ב-VOD פוגעים במודל העסקי שלהם, המבוסס על חשיפה של הצופים לפרסומות, ובשל כך יש לאפשר להם לנהל מו"מ עם הפלטפורמות ולגבות מהן תשלום, כמו שעושה כל גוף תוכן אחר שתכניו מועברים אצלן.

בשתי חברות הפלטפורמות הרב-ערוציות מתנגדים כמובן לשינוי המצב הקיים, אלא אם ישונו גם תנאים נוספים (למשל, תינתן להם האפשרות למכור פרסומות). ועדת פילבר שדנה בנושא החליטה למעשה שלא להכריע בעניין, והותירה על כנו את המצב הנוכחי בין שתי הפלטפורמות הגדולות לבין ערוצי הברודקאסט. במקביל, היא אף המליצה שגם גופים נוספים, כמו סלקום או פרטנר, יוכלו להעביר את השידורים הללו ללא עלות, המלצה שבאה כאמור לידי ביטוי גם בחוק ההסדרים.

אלמנט הצהרתי

למרות זאת, בסלקום הסכימו כעת לשלם עבור העברת ערוצי הברודקאסט באמצעות האינטרנט. ייתכן כי בחברה עשו זאת מכיוון שהם חוששים כי החוק במתכונתו הנוכחית לא יאושר בסופו של דבר, כפי שאכן קרה בשנים קודמות.

דרך אחרת להסתכל על ההסכם הזה, שהיקף התשלום שהוא כולל אינו יודע, היא כהרחבה להסכם שלסלקום יש כבר כיום עם הערוצים. כיום כולל שירות ה-VOD של סלקום תכנים מערוצים 2 ו-10, שתמורתם היא מעבירה תשלום לזכייניות (עבור הלקוחות מדובר בתכנים חינמיים). כעת מדובר בהסכם גדול יותר, שיכלול גם את תכני חברות החדשות של שני הערוצים, וככל הנראה גם אלמנטים נוספים, וייתכן כי בתוך הסכום הזה גולם גם מחיר שאותו ניתן להגדיר ככזה שמשולם תמורת העברת הערוצים באינטרנט - אלמנט הצהרתי שחשוב כאמור לשני ערוצי הברודקאסט, על רקע המאבק שהם מנהלים לקבלת תשלום מ-yes ומהוט.

הדרישה לקבלת תשלום עבור העברת ערוצי הברודקאסט באינטרנט היא בעלת משמעויות נרחבות אף יותר, גם מכיוון שלתחום עומדת להיכנס גם פרטנר, שניתן להניח שכמו כל פלטפורמה מצויה במשא-ומתן כזה או אחר על שילוב תכני ערוצים 2 ו-10 בפלטפורמה שלה; וגם מכיוון שייתכן שבעתיד הנראה לעין גם yes והוט יעבירו חלק מהתכנים שלהן דרך האינטרנט.

הוט עשויה לעשות זאת כדי לחבר אזורים שאליהם התשתית שלה לא מגיעה עד היום למרות התחייבויות קודמות שלה בעניין; yes, שעומדת להיוותר בקרוב ללא לוויין גיבוי בשל התפוצצות עמוס 6, עשויה להיות מעוניינת אף היא להעביר את תכניה במתכונת מסוימת על גבי רשת האינטרנט.