חוף חדש בדרך: מתי צה"ל יתפנה מבת גלים בחיפה?

עוד לפני עשור המליצה הוועדה המקומית לתכנון ובנייה חיפה על הפקדת תוכנית דרמטית, במסגרתה יתבצע פינוי היסטורי של בסיס ההדרכה (בה"ד) של חיל הים משכונת בת גלים בעיר, התופס גם חלק מרצועת החוף, ובמקומו יוקמו 1,000 דירות בבניינים בני 4-7 קומות, ושישה מגדלים בני 20 קומות, לצד שטחי מסחר ותעסוקה.

 מועדון השיט המתוכנן / הדמיה: עיריית חיפה

עשר שנים חלפו, אולם התוכנית טרם קיבלה תוקף, וכלל לא נראה באופק הסכם עם משרד הביטחון לפינוי הבסיס. בשנת 2015 הועברה התוכנית לוותמ"ל מתוך תקווה כי קידומה המהיר ישמש כמנוף לחידוש המו"מ עם משרד הביטחון, אך חזרה מאז התוכנית אל הוועדה המחוזית לתכנון ובנייה חיפה, וגם אישורה הסופי לא מבטיח את מימושה כל עוד לא הושגה הסכמה עם משרד הביטחון לגבי פינוי הבסיס.

בסוף 2017 סוכם כי בסיס חיל הים יפנה רק את רצועת החוף שאותה הוא תופס זה כמה עשורים, כך שייווצר לראשונה רצף של חוף ים, לרבות מסלול הליכה, מהחוף השקט הסמוך לנמל, דרך החוף של בסיס, חוף בת גלים ועד לחופים הדרומיים של העיר.

בעיריית חיפה מרוצים מההישג, ואף יוצאים בימים אלה בפרסום מכרז לביצוע העבודות להקמת הטיילת, אך מודים כי פינוי הבסיס עצמו לטובת מימוש התוכנית, חסר סבירות למימוש בטווח הנראה לעין.

"התוכנית לפינוי הבה"ד מתקדמת בעצלתיים", אומר מהנדס עיריית חיפה אריאל ווטרמן, "אבל לא חיכינו, והבה"ד נסוג לאחור ונותן לנו את חזית קו החוף. ההסכם כבר נחתם, והעבודות לביצוע הטיילת צפויות להתחיל בעוד שבועיים. לראשונה, יהיה קשר בין כל החופים של העיר, מהעיר התחתית ועד עתלית. כך שהטיילת של בת גלים שעד היום הייתה טיילת ללא מוצא, תקבל המשכיות".

 רחוב אהרון רוזנפלד/ צילום: פאול אורלייב

"מיקום חלופי לבסיס טרם סוכם"

על המשא-ומתן התקוע עם משרד הביטחון לפינוי הבסיס אומר ווטרמן כי "אני לא רואה את פינוי הבסיס קורה בשנים הקרובות, כי זה תלוי בתוכנית לפינוי כלל הבסיסים של צה"ל".

מבדיקה שעשה "גלובס" מול כל הגורמים המעורבים בהשגת הסכם לפינוי הבסיס, עולה כי ההסכם לא רק שלא נראה באופק, הוא גם ממש תקוע, בין היתר בשל מחלוקת בין עיריית חיפה למשרד הביטחון בנוגע להעתקת הבסיס למקום סמוך, ודרישתה העיקשת להעתקת כלל מתקני חיל הים בנמל לצפון מזרח המפרץ.

"ניתן יהיה להעתיק את בסיס חיל הים בחיפה לאחר שייערך סיכום בין משרד האוצר, משרד הביטחון ורשות מקרקעי ישראל, בדומה לסיכומים שהסדירו את פינויים והעתקתם של בסיסים אחרים בהתאם להחלטת הממשלה בנושא פינוי מחנות ממרכזי הערים", נמסר ממשרד הביטחון, "נכון להיום אין צפי למועד עריכת סיכום אשר יסדיר את הפינוי וההעתקה, בין היתר, מכיוון שמיקומו החלופי של הבסיס טרם סוכם".

בעיריית חיפה הגיבו על הדברים בתמיהה: "עיריית חיפה, כמו גם משרד הביטחון, כבולים להחלטת ועדת האלוף ידידה יערי (לשעבר מפקד חיל הים), שקיבלה תוקף בהחלטות בית המשפט העליון, ועל כן אנו תמהים על עמדת משרד הביטחון, כפי שהועברה לעיתונות".

ומה אומרים ברשות מקרקעי ישראל? שם אופטימיים בדיוק כשם שהיו לפני עשר שנים, אך ללא קשר למציאות: "לאחר שגובשה חלופה שמקובלת על עיריית חיפה ולשכת התכנון המחוזי, שכוללת כ-1,350 יחידות דיור ושטחי מסחר, נדונה התוכנית בלשכת התכנון המחוזית לפני כחודשיים בפני מתכננת המחוז, הגב' ליאת פלד, התקבלו הערות לתוכנית, וצוות התכנון עורך את התיקונים בהתאם. התכנית תובא לישיבת היגוי נוספת בקרוב.

"לגבי הביצוע ופינוי המחנה - בעיקרון בת גלים הוא חלק מתוכנית גדולה יותר - שוהם 4. ותגובת משרד הביטחון מקובלת עלינו".

 רחוב העלייה 62 / צילום: פאול אורלייב

"הרכבת תשוקע והשכונה תתחבר לעיר"

למרות הכאוס המוחלט סביב פינוי הבסיס מזה כעשור, בעירייה טוענים כי השכונה הוותיקה של בת גלים אינה ממתינה לצה"ל, והשינויים בשטח כבר מתרחשים. "יש בשכונה כבר לא מעט בניינים שעברו פרויקט של תמ"א 38, ואנחנו מקדמים גם שתי תוכניות פינוי-בינוי שאושרו בוועדה המקומית, ברחוב העלייה השנייה וברחוב חיל הים, שכוללות יחד 1,100 יחידות דיור, ונמצאות לקראת אישור", אומר ווטרמן.

"השלמנו גם חיבור תחבורתי לשכונה בצד המערבי באמצעות מחלף אלנבי. בנוסף, אושרה תוכנית רמב"ם, כך שהקמפוס נראה אחרת לגמרי ממה שהיה ויש טיילת לאורך החוף. הקמנו מועדון שיט בינלאומי בחוף השקט שכבר אירח שתי תחרויות מאירופה. עשינו מדיניות לקו החזית של השכונה, ואת כל הבתים ההיסטוריים לשימור בשכונה הגדרנו כאלה שלא ייהרסו והבנייה תהייה רק בקו שני, ויש לא מעט בתים שכבר נבנו לפי המדיניות הזאת.

"כאשר מסילת הרכבת תועתק, בת גלים תתחבר לעיר עצמה. הוות"ל החליטה שהרכבת שתעבור בשכונה תעבור במנהרה וזה מדהים. הרחובות של בת גלים יתחברו לרחובות של קרית אליעזר".

 רצועת החוף של בסיס חיל הים בשכונת בת גלים, חיפה

"העירייה רק רוצה למקסם רווחים"

ומה אומרים בשכונה עצמה על הפיתוח שקורה בשטח לצד התוכנית התקועה לפינוי הבסיס? "היזמים שעשו בשכונה פרויקטים של תמ"א 38 מכרו את השכונה", אומר יו"ר ועד שכונת בת גלים, יובל בוסין. "העירייה מאשרת להם תוכניות שכל המטרה שלהן היא למקסם רווחים ובפרויקטים האלה נבנות דירות של 50 ו-60 מ"ר. איזה משפחות יבואו לשכונה אם אלה הדירות שנבנות בה? מצד אחד אומרים שהצעירים עוזבים את חיפה ומצד שני מאשרים בבת גלים עוד ועוד דירות קטנות שלא מתאימות למשפחות. הנה הסיבה הראשונה לכך שמשפחות עוזבות את חיפה.

"לא במקרה, בבית ספר היסודי העלייה, שבו ילדים מכיתות א'-ו', כבר אין ילדים. כשאני הייתי ילד ולמדתי בבית הספר הזה, היו שתי כיתות של 40 תלמידים בכל שכבה - והיום בכל בית הספר יש בקושי 90 ילדים.

"בעירייה אומרים לנו שעשו לנו טובה שהפכו את בית הספר לאנתרופוסופי ובאים אליו גם ילדים מבחוץ. הדבר הכי חשוב שיבואו לשכונה משפחות חדשות ויחזקו אותה, וזה לא קורה".

בוסין מתייחס גם למבנה הקזינו, שמצוי בבעלות חברת דור כימיקלים שבשליטת גיל דנקנר, שעומד כפיל לבן במשך שני עשורים מאז נהרס בשנות ה-90. לפני כשנתיים אישרה הוועדה המקומית לתכנון ובנייה ליזמים להסב את המבנה למלון ולהוסיף לו שתי קומות מכוח תמ"א 38. שני חברי מועצת העיר מטעם סיעת הירוקים, אביהו האן וירון חנן, הגישו ערר על ההחלטה, וטענו כי תמ"א 38 לא יכולה לחול על הבניין שנהרס ונבנה מחדש בשנת 2000. בחודש נובמבר האחרון קיבלה ועדת הערר המחוזית את הערר וקבעה כי אין לאשר תוספת קומות מכוח תמ"א 38 למבנה.

בעיריית חיפה טענו השבוע כי דור כימיקלים מכרה לאחרונה את מבנה הקזינו, לאחר שהתוכנית שקידמה נדחתה על ידי ועדת הערר, אך מבדיקה שערך "גלובס" עם דור כימיקלים עולה כי המבנה טרם נמכר וכי החברה מקדמת לגביו תוכנית חדשה.

"הקזינו צריך להיות מבנה שישרת את השכונה", אומר בוסין "אם לעירייה היה איכפת היא הייתה רוכשת את המבנה מהיזמים. אבל כשפניתי ליונה יהב והעליתי בפניו את האפשרות, הוא שאל אם יש לי 40 מיליון שקל. זאת המציאות. ההשקעה בבת גלים לא באה מהעירייה או מכספי הארנונה של תושבי השכונה. היא באה מתרומות".

 מבנה הקזינו הנטוש. תוכנית חדשה / צילום: Shutterstock/ א.ס.א.פ קרייטיב

לדברי חבר המועצה אביהו האן, שתי חולשות שמאפיינות את הבינוי בשכונה, הן בינוי חדש ומופרז של דירות קטנות בהיקפים גדולים, ומבנים היסטוריים שהעירייה לא מקפידה לשמר.

לדבריו, מי שעמד על המשמר בכמה דוגמאות לפרויקטים שהעירייה אישרה, הייתה ועדת הערר המחוזית. "צריך לזכור שגם ועדת השימור העירונית היא ועדה פוליטית ולכן לא כל המבנים זוכים להגנה", אומר האן, "לכן מגיעים יזמים שמבקשים לחסל בתים היסטוריים כמו בית חסן בית חמאווי, והעירייה במקום להוביל - מובלת. ברחוב יוברט המפרי 13 למשל, הגיע יזם שביקש להרוס את הבניין הערבי המיוחד לטובת פרויקט תמ"א 38 והעירייה אישרה את הפרויקט. רק אחרי ערר שהובלנו לעצור את התוכנית בוועדת הערר, המבנה ניצל.

"במקרה אחר בשדרות בת גלים 4 ביקש יזם להקים פרויקט תמ"א 38 עם מספר עצום של דירות קטנות. לאחר שהעירייה אישרה את הבקשה פנינו לוועדת הערר שהורתה להוריד 40% מהדירות".

בעיירית חיפה מסרו כי "בניגוד לעבר, כיום יש מגמה של עלייה במספר התושבים בעיר, כאשר בכל שנה נבנות בעיר 1,500 יחידות דיור חדשות. בית הספר העלייה בשכונת בת גלים שהיה בעבר בסכנת סגירה, כבר לא בסכנה כזאת, והוא הפך לאנתרופוסופי לא בגלל כמות התלמידים, אלא במסגרת מגמה שמייחדת את כל בתי הספר בעיר בייחוד מסוים. דירות קטנות נבנות בעיקר בצמוד לים, אך השטח הממוצע של הדירות החדשות הוא 95 מ"ר ולכן לא מדובר בדירות קטנות בלבד. כיום ישנה מדיניות שמסדירה גם את הבתים ההיסטוריים בשכונה ולכן הטענה כי אלה נהרסים אינה נכונה. מדובר בעיקר בנהי של התושבים הוותיקים בשכונה שהגיע הזמן שיגיע אל קיצו".

"בת גלים יכלה להיות מרכז שיט ענקי, אבל הכול עומד במקום"

"אין חזון לבת גלים" אומר פרופ' יגאל צמיר, אדריכל ומתכנן ערים. "אין ראייה שאומרת מה צריך לעשות ומה תהיה התוצאה. מצד שני יש עיוותים תפיסתיים שנובעים מסטיגמות ישנות, ופחד משינוי, והשילוב של הדברים מביא לכך שהכול עומד במקום, כי אנשים לא באים למקום שאין לו חזון.

"הייתה תקופה של עליית מחירים כי הרבה משקיעים באו ורכשו דירות במחירים זולים מאוד, וגם הייתה תקווה שהולך לקרות שינוי בשכונה, אבל זה נפסק. בעבר הייתה מהומת אלוהים כנגד תוכנית ענקית שיזמה רשות מקרקעי ישראל לייבוש מאות דונמים בתוך הים, כך שתוקם למעשה עיר חדשה בתוך הים, ובקצה שלה תהיה מרינה. ההתנגדות לתוכנית הייתה עצומה, טענו שהייבוש ישפיע על הרקמה הקיימת, והמשרד שלנו ערך מסמך מדיניות לתמ"א 13 לחופי חיפה, שכללה בין היתר בשכונת בת גלים, היכן שהייתה בריכת השחייה, מרינה קטנה ועדינה שתהייה זרז לפיתוח השכונה. מתוך מחשבה שמרינה בהיקפים לא גדולים, בדגש על ספורט ימי, עם טיילת עם בתי קפה ומסעדות, תעודד פיתוח בשכונה.

"הבעיה היא שרואים בכל פיתוח מתוכנן בבת גלים - אימה. יש קבוצה מסוימת שמובילה כמיהה לנוסטלגיה שבפועל מנציחה את ההזנחה של בת גלים. כל שינוי בקטן בשכונה הופך מוקד למאבק, ואין הבנה שבתוך חזון צריכים להיכלל גם מנופים לפיתוח.

"בבת גלים אין מנוף לפיתוח, למרות שהים יכול וצריך היה להיות מנוף לפיתוח לשכונה. בת גלים יכולה להיות מרכז שיט ענקי ובמקום זה יש מועדון שיט קטן שבמשך שנים נלחם על קיומו.

עד שלא תגיע רוח רעננה לעירייה זה לא יקרה בגלל הפחד מהפסד קולות בבחירות. בת גלים חייבת מוקד פיתוח ימי, והחברה הכלכלית יכולה בהחלט לפעול כדי לממש זאת. בפועל מה שקורה, שכל שינוי מביא למלחמה של הירוקים, שמותירה את המצב על כנו, ומנציחה את ההזנחה בשכונה".