מהפך בשירות הציבורי: לכל תפקיד יוצמד "תאריך תפוגה" שיגביל את משך הכהונה של הנושא בו

מהפכה בשירות המדינה: הממשלה תגביל בקרוב את כהונתם של כל העובדים הבכירים בשירות המדינה. לכל תפקיד יוצמד "תאריך תפוגה", כאשר ועדה מייעצת תסווג את התפקידים לשלוש קטגוריות שגובשו במסגרת עבודת מטה בינמשרדית.

היועץ המשפטי לממשלה, מני מזוז, העביר ללשכת ראש הממשלה טיוטת הצעה להחלטת ממשלה בנושא. לפי ההצעה, למשרות ניהוליות בכירות של ראשי מערכות גדולות, כמו ממונים על אכיפת החוק, טוהר המידות ורגולציה, תיקבע קדנציה אחת שאינה ניתנת להארכה.

קטגוריה שנייה נוגעת למשרות מקצועיות בכירות, של מי שאינם עומדים בראש המערכת, ולגביהן יש חשיבות לשני ערכים: לניסיון המקצועי המצטבר אך גם לערך של רענון השורות. למשרות אלה תיקבע קדנציה אחת שניתן יהיה, בהחלטה של השר הממונה בהתייעצות עם נציב שירות המדינה ובהתחשב בתפקודו העובד ובצורך ברענון השורות, להאריך את הכהונה לתקופה נוספת או להחליט שלא להאריכה.

קטגוריה שלישית נוגעת למשרות ניהוליות-מקצועיות בכירות, של מי שמופקדים על ביצוע מדיניות הממשלה, ודורשות מידה גדולה של אמון ותיאום בין נושאי המשרה לבין חברי הממשלה (כמו הממונה על התקציבים באוצר). למשרות אלה תיקבע תקופת כהונה קצובה מינימלית סבירה (4-3 שנים), שתבטיח מיצוי התרומה המקצועית, יציבות והמשכיות בתפקיד, ואטרקטיביות שתאפשר גיוס אנשים טובים לתפקידים.

עם תום תקופה הכהונה המינימלית (הפז"מ), יהא רשאי הגורם הממנה לבצע חילופים במשרה, לפי שיקול דעתו, או להאריך את הכהונה בתקופה קצובה נוספת או בתקופות נוספות שלא יעלו במצטבר על תקופת הפז"מ. ל"גלובס" נודע, כי לפי שעה אין הסכמה אם משרת החשב הכללי באוצר למשל, תסווג בקטגוריה השנייה או השלישית.

כלקח אולי מסאגת ירון זליכה, נקבע שכהונת בכיר לא תופסק בתוך תקופת הקדנציה, למעט במקרים של "אי-התאמה מובהקת לתפקיד או קיומם של חילוקי דעות מהותיים וממושכים או משבר אמון חריף ומתמשך, המונעים מצב של תפקוד יעיל".

במשרד המשפטים אומרים, שקציבת כהונת הבכירים נועדה לרענן את השורות, "להזרים דם חדש" למערכת ולמנוע שחיקה וקפיאה על השמרים. בד בבד, היא תקדם את היציבות והוודאות של הבכירים והמערכת, תמנע תלות בינם לבין הגורם הממנה אותם, תגדיל את עצמאותם, תקדם את שוויון ההזדמנויות וכן תמנע צבירת כוח רב וריכוזו בידי עובד בכיר לתקופה ממושכת.

"מדובר במהפך בשיטה", אומר גורם משפטי בכיר. "כיום למשרות רבות לא קבועה קדנציה. יש בכירים המחזיקים בתפקידם למעלה מ-10 שנים. זה 'תוקע' את כל השירות הציבורי ומונע גם מאחרים להתקדם".

למי שכבר חושש למשרתו נציין, כי ההסדר החדש יחול על מינויים חדשים שייעשו לאחר אישור ההסדר המפורט לעיל על-ידי הממשלה, ואולם לפי ההצעה ההסדר יחול, בתנאים מסוימים, גם על ממלאי משרות קיימים.