המעצור משתחרר? היתר בנייה ראשון בחולון במסגרת תמ"א 38

האם משתחרר המעצור של תמ"א 38? בפעם הראשונה מאז שנכנסה לתוקפה תמ"א 38 (תוכנית המתאר הארצית לחיזוק מבנים קיימים בפני רעידות אדמה) ניתן בחולון היתר בנייה לחיזוק מבנה במסגרת התוכנית.

הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה חולון אישרה היתר בנייה למבנה ברחוב הופיין 9, הסמוך למחלף יוספטל בחולון. את התוכנית הגיש ועד הבית של המבנה בשיתוף עם חברת אלמקס הנדסה שתבצע את השיפוץ. במסגרת שיפוץ הבניין ייעשו גם עבודות לחיזוקו נגד רעידות אדמה.

בנוסף לחיזוק מאפשר ההיתר הוספת ארבע יחידות דיור מעל קומת הגג הקיים ובניית חדרים מעל הגג החדש. לבניין תתווסף מעלית, ישופצו חזיתותיו וישודרגו מערכותיו.

בניגוד למה שמקובל לחשוב, הסיבה ליישום המוגבל של תמ"א 38 לא נעוצה אך ורק בהיעדר נכונות של קבלנים או יזמים להיכנס לפרויקטים בגלל מיעוט התמריצים, אלא בעיקר בשל העובדה כי מעט מאוד בקשות אכן זוכות להיתרי בנייה. מתוך כ-200 בקשות שהוגשו מאז שהתמ"א נכנסה לתוקף ברחבי הארץ אושרו רק 94 בקשות עד היום.

אחת הסיבות למיעוט ההיתרים שיוצאים במסגרת תמ"א 38 היא הבעיה הקשורה בהליכי הרישוי. אם ברחוב מסויים קיימת מצוקת חנייה ובמסגרת תמ"א 38 מוסיפים איקס דירות, הרי שמתווספות גם איקס חניות לרחוב ובכך מוסיפים על העומס הקיים גם כך ברחוב. בנוסף, אם באמצעות החיזוק סוגרים קומת עמודים הרי שבכך מפסידים אפילו מספר מסויים של חניות ובכך מכבידים על המצוקה הקיימת.

בעיה נוספת המונעת מתן היתרים במסגרת תמ"א 38 היא חוסר התאמת תכנון החיזוק של המבנה לצורכי המבנה עצמו. רשויות מקומיות רבות עובדות עם חברות חיצוניות הבודקות את התאמת הבקשות לבניינים ובמקרים שבהם נמצא חוסר התאמה תכנונית מוחזרת הבקשה למבקש והוא מתכנן ומגיש מחדש.

בעיה נוספת היא שלא בכל הבניינים מושגת הסכמה של 66% מהדיירים - אחוז ההסכמה שמתבקש במסגרת התמ"א.

לדברי מנהל הפיקוח על הבנייה בעיריית חולון, אריאל קמרט, "אני בדעה שחיזוק מבנים בכל דרך וקונסטלציה, אם באמצעות תמ"א 38 ואם באמצעות חיזוק המבנה ללא תוספת זכויות, היא הכרח במדינה כמו שלנו, שמרבית הבניינים בה הוקמו שלא בהתאם לתקן. זה חייב לדעתי לחלחל בציבור. אנחנו נמצאים באזור בעייתי מבחינת רעידות אדמה ופה הציבור מתנהג כאילו אנחנו יושבים במקום מאוד בטוח גיאולוגית וזה לא כך".