התקציב עבר בקריאה ראשונה בכנסת - עם "סעיף האברכים"

תקציב המדינה וחוק ההסדרים לשנים 2011-2012 עברו אמש (ב') בקריאה ראשונה במליאת הכנסת, ברוב של 62 תומכים מול 34 מתנגדים. לפני הדיון על התקציב עלו להצבעה בקריאה ראשונה שתי רפורמות מבניות חשובות שמשרד האוצר ביקש להכליל בחוק ההסדרים ונאלץ להביאן בהליך חקיקה רגיל: הרפורמה ברשות השידור והרפורמה לחידוש והרחבת "אורות לתעסוקה", המכונה תוכנית ויסקונסין.

שר האוצר, יובל שטייניץ, עלה לנאום במליאה בשעה 19:00 ואמר כי בתקציב יש בשורות אמיתיות כמו תמיכה מוגברת לאמהות עובדות בכל הארץ. בתקציב יש בשורה כלכלית, חברתית וחינוכית, אמר שטייניץ והזכיר את דברי הנגיד סטנלי פישר שאמר כי לא ראה תקציב כל כך מקצועי ומעמיק. עוד אמר שטייניץ כי יש בתקציב מענה לבעיית הפערים החברתיים.

שר האוצר אמר עוד כי רעיון התקציב הדו-שנתי זכה לגיבוי והכרה מקרן המטבע הבינלאומית ומארגון ה-OECD "אנו מקבלים פניות מארה"ב וממדינות באירופה שמבקשות לקבל אינפורמציה על התקציב הדו-שנתי מתוך מטרה ללמוד אותו ואת יתרונותיו בהתמודדות עם משברים".

הקיצבאות לאברכים - בפנים

למרות פסיקת בג"ץ והמחאה הקולנית שהשמיע הציבור בימים האחרונים, שהובילה את ראש הממשלה להודיע על הקמתה של ועדת שרים שתטפל בנושא, הכניסה הממשלה לתקציב את הקיצבאות לאברכים בסך של 111 מיליון שקל.

ממשרד ראש הממשלה נמסר אתמול כי "הממשלה פועלת לפי פסיקת בג"צ להסדיר בחוק את השלמת ההכנסה לאברכים. במקביל פועלת הממשלה לעידוד הכשרה מקצועית והשתלבות בעבודה של אברכים. עד סוף השנה, לפני שחוק התקציב יאושר בקריאות שנייה ושלישית, תקבע הממשלה הסדר חוקי לחלוקת התמיכות לפי דרישת בג"צ. במידה שהתהליך לא יסתיים עד לאישור חוק התקציב, יועבר התקציב המיועד לאברכים לרזרבה הכללית של תקציב המדינה".

מה הלאה?

אחרי אישור התקציב, יגיע חוק ההסדרים לוועדת הכנסת, בראשות יריב לוין (ליכוד). הוועדה תחלק את כלל החוקים לפי ועדות. הדיון בחידוש תוכנית ויסקונסין צפוי להגיע לוועדת העבודה והרווחה בראשות חיים כץ (ליכוד), ועדה שכבר דחתה ברוב קולות, כולל אלה של חברי הקואליציה, את חידוש התוכנית. הרפורמה ברשות השידור תגיע לפתחה של ועדת הכלכלה.

ישנם סעיפים בחוק ההסדרים אשר סביבם מתנהל קרב של ממש בין ראשי הוועדות. דוגמה לכך היא סעיף העלאת גיל הפרישה של משרתי הקבע. חוק זה יכול להגיע לשלוש ועדות: עבודה ורווחה, כספים או חוץ וביטחון.

נזכיר כי השנה חלק ניכר מהרפורמות המבניות שאגף התקציבים במשרד האוצר דרש להעביר במסגרת חוק ההסדרים הוצאו ממנו, אך אושרו בוועדות הכנסת הרלוונטיות בהליכי חקיקה רגילים. הדבר נעשה בהתאם ל"הסכם סמוי" שערך יו''ר הכנסת, ראובן ריבלין, עם בכירי משרד האוצר. בשבועות האחרונים אושרו בוועדות הכנסת הצעת ה"דיווח המקוון" של החברות לרשות המסים, הטלת קנסות מנהליים לרמאי הביטוח הלאומי וכביש האגרה המהיר לתל אביב.