רפורמת התעריפים עלולה להפוך אלפי מיזמים סולאריים להפסדיים

האם שינוי אסדרתי שמובילה רשות החשמל עשוי להפוך אלפי מיזמים סולאריים בינוניים בהיקפם ללא רווחיים? ביוני השנה פרסמה רשות החשמל קול קורא לקבלת הערות לשינוי מקבצי שעות הביקוש, שעל פיהם משולמים תעריפי חשמל. החלופה שמוצעת מהווה שינוי דרמטי לעומת המצב שקיים מזה עשור.

כיום, משלמים צרכנים ביתיים תעריף קבוע בכל השעות - 43.3 אגורות לקילווואט שעה (קוט"ש). מנגד, לקוחות תעשייתיים רבים משלמים מחירים בתעריפים משתנים לפי העומסים ברשת. ב-2010 קבעו ברשות החשמל את התעו"ז (תעריף עומס וזמן) שכולל שלושה תעריפים - שפל (מחיר נמוך), גבע ופסגה (מחירי שיא). אם כיום שעות הפסגה לייצור חשמל (ובהתאם לרכוש אותו) בקיץ הן מ-10:00 עד 17:00, הרי שלפי ההצעה המוצעת השעות היקרות ביותר עוברות לערב - שיא הצריכה כיום, וזאת בשונה מהמצב לפני כעשור אז נקבע התעו"ז הנוכחי. תעריפים אלה היוו את הבסיס הכלכלי לכל פרויקט סולארי שקם בשנים האחרונות, כאשר האסדרה החדשה במידה רבה משנה את הכללים.

תעריף נמוך משמעותית

לפי חוות-דעת שערכה ד"ר נורית גל ושהועברה לרשות החשמל במסגרת הקול הקורא, שעות השפל - השעות שבהן נמכר החשמל במחיר נמוך - גדלות, בעוד ששעות השיא מצטמצמות. "בעקבות השינוי המוצע, מרבית שעות הייצור הסולארי יוגדרו שעות שפל ושווי התעריף בשעות אלו יהיה נמוך משמעותי", כתבה גל. המשמעות, לדבריה, עשויה להביא לירידה של כ-36% בהכנסה השנתית של יצרני "מונה נטו" בהשוואה לשנת 2021. בראייה כוללת (לכל הפרויקטים יחד שמייצרים 432 מגה וואט) מדובר בהפסד שנתי של 96 מיליון שקל.

לדבריה, במדינות אחרות בעולם שביקשו לבצע שינויים דומים, בוצעה החלה הדרגתית של השינוי וכן הוצע פיצוי למתקנים שקמו טרם ההחלטה. על כן, לדבריה, אם המתווה הנוכחי יאושר יש לשקול ולפצות את בעלי המיזמים הללו.

גורם בשוק החשמל טוען שהיות שמדובר באלפי יצרני חשמל בפרויקטים סולאריים שכאלה, הם עומדים להיות לא-רווחיים במקרה הטוב, והפסדיים במקרה הגרוע. טענות דומות, שהגיעו לידי גלובס, נכתבו לרשות החשמל על ידי עשרות בעלי מערכות סולאריות.

"השינוי מחויב המציאות"

מרשות החשמל נמסר: "השינוי במקבצי שעות הביקוש (מש"בים) מחויב המציאות ומהווה תנאי בכדי לעמוד ביעדי הממשלה ל-2030. ללא שינוי זה, צרכני חשמל הגדולים יתומרצו לצרוך יותר חשמל בשעות הערב, מה שיחייב השקעה נוספת בהספק קונבנציונלי מזהם יותר. יצוין כי הרוב הגדול של המתקנים הסולאריים פועלים בשיטה בה מובטח להם תעריף קבוע עבור החשמל המיוצר במתקנם והם אינם מושפעים משינוי זה. בכל הנוגע למתקנים מסחריים ולפגיעה אפשרית בהם, בימים אלו בוחנת הרשות במסגרת השימוע את הטענות ובהן גם את העמדה המצוינת בכתבה".