הכנסת אישרה את החוק להגבלת תקציב לשכת עורכי הדין

מליאת הכנסת אישרה הלילה (ד') בקריאות שנייה ושלישית את הצעת החוק להגבלת התקציב של לשכת עורכי הדין. 52 חברי כנסת הצביעו בעד ו-45 חברי כנסת הצביעו נגד הצעת החוק של ח"כ חנוך מילביצקי (הליכוד), שעברה כעת סופית ותיכנס לספר החוקים, אחרי שזכתה לתמיכתו של שר המשפטים יריב לוין ושל יו"ר ועדת חוקה, חוק ומשפט, ח"כ שמחה רוטמן (הציונות הדתית). לשכת עורכי הדין, אשר עצמאותה צפויה להיפגע כעת, צפויה לעתור נגד החוק ל בג"ץ. 

● חיות על מתווה לוין-סער: "מכה אנושה לעצמאות הרשות השופטת" 
● קיצוץ תקציב לשכת עורכי הדין מתקדם בצעדי ענק: אלה המשמעויות

החוק החדש, המגיע על רקע התנגדותה של לשכת עורכי הדין בראשות עו"ד עמית בכר למהלכיו של לוין נגד מערכת המשפט, אוסר על הלשכה להשתמש מעתה ואילך בדמי החבר שהיא גובה לצורך מימון פעילותה הציבורית. פעילות זו כוללת הגשת חוות-דעת מקצועיות בהליכי חקיקה וארגון השתלמויות מקצועיות. דמי החבר יוכלו להוסיף ולממן, בין היתר, את מערכי הלשכה העוסקים בהתמחות, בהסמכה ובשיפוט משמעתי.

אף שתקציב הלשכה ל-2025 כבר אושר, החוק מחיל עליה קיצוץ מיידי לשנה הנוכחית בגובה 20% מדמי החבר. הייעוץ המשפטי לוועדת החוקה התנגד לקיצוץ, הצפוי לפגוע בהתקשרויות קיימות של הלשכה.

לדברי ח"כ מילביצקי, בהמשך יוביל החוק לקיצוץ של 50% בדמי החבר. נכון להיום, דמי החבר שגובה הלשכה מעורכי הדין עומדים על ככ-66 מיליון שקל בשנה ומהווים יותר מ-70% מתקציבה השנתי, המסתכם בכ-90 מיליון שקל. רוב עורכי הדין משלמים כיום ללשכה 966 שקל בשנה.

בדיון שהתקיים הערב במליאה אמר מילביצקי כי למעלה מ-40% מהתקציב השנתי של הלשכה מוגדרים כיום כתקורות. לדבריו, "מדובר ב-32 מיליון שקל מתוך 66 מיליון שקל הנגבים כדמי חבר. מי שירצה לקחת חלק במאבקי הלשכה 'למען הדמוקרטיה', יוכל לשלם על כך בנפרד".

"מנסים לסחוט באיומים את הלשכה"

ח"כ  גלעד קריב (הדמוקרטים) אמר בדיון כי החוק לא נועד להקל על עורכי הדין, ורובם לא תומכים בו. "אתם מנסים לסחוט באיומים את הלשכה. זה חוק בזוי, קודם בגלל סדרי העדיפויות - בזה אתם מתעסקים? הכנסת פינתה את ועדת החוקה לחקיקה הזויה כמו החוק הזה. החוק לא יאפשר ללשכה לתפקד. צריך להיות בעל פרס נובל לכלכלה כדי לבנות תקציב על סמך החוק הזה. בכנסת הבאה החוק הזה יבוטל".

ח"כ מאיר כהן (יש עתיד) אמר כי "זה חוק כוחני ובריוני. החוק משדר שמי שלא מאיתנו - נכסח לכם את הצורה ונייסר אתכם בשוטים ובעקרבים. זו האווירה היום בכנסת. אם ראש הלשכה היה תומך במהפכה המשטרית, מישהו היה מחוקק לו על הראש? נראה אותם מחוקקים נגד ועד התעשייה האווירית או ועד חברת החשמל או רשות שדות התעופה וקובעים להם כמה לגבות. ולכן חייבים להזדעק, כי זה איום נגד כל מי שלא חושב לפי האג'נדה של הקואליציה, וכל השאר זה צקצוקי לשון. זה יותר מאיום מרומז - אתם על הכוונת שלנו". 

מימון הפעילות הציבורית בלשכה יהפוך למורכב

לפי החוק, לשכת עורכי הדין תהיה רשאית לגבות תשלומי רשות, שאינם חלק מדמי החבר הרגילים, מעורכי דין שיהיו מעוניינים בכך. עם זאת, מימון הפעילות הציבורית יהפוך למורכב מאי-פעם ויחייב את ההסכמה של כל ראשי המחוזות בלשכה. חלק מראשי המחוזות מזוהים עם הממשלה ועם המחנה המתנגד לראש הלשכה בכר, כך שהחוק מעניק בפועל זכות וטו למתנגדיו על תקציב הפעילות הציבורית של הלשכה.

עוד קובע החוק כי הלשכה תוכל להשתמש לפעילותה הציבורית בעודפי התקציב שברשותה, המגיעים להיקף של כ-20 מיליון שקל. אלא שמנתונים שהציגה הלשכה בוועדת החוקה, סכומים אלה כבר מיועדים לבניית תשתיות ולמתן שירותים.

הלשכה אף תהיה רשאית לגבות תוספת אחוזית בהיקף של 150% מסכום הבסיס של דמי החבר לצורך מימון של הוצאות מטה והנהלה. עם זאת, רוב התוספת הזו יועבר למחוזות האזוריים של הלשכה.

בלשכת עורכי הדין מתכננים, כאמור, לעתור לבג"ץ נגד החוק ורואים בו מהלך פוליטי נגדה. הלשכה מתנגדת מזה זמן למהלכים שמקדם לוין למניעת בחירתו של השופט יצחק עמית לנשיא הקבוע של בית המשפט העליון בהתאם לשיטת הסניוריטי. לפי החלטת בג"ץ, הוועדה לבחירת שופטים צפויה לבחור בעמית לנשיא ב-26 בינואר. הלשכה אף מתנגדת להפיכה המשטרית שמוביל לוין, ויוזמות החקיקה שהוא מוביל ביחד עם מילביצקי עלו מדרגה אחרי שבכר, המזוהה עם המחאה, נבחר לראשות הלשכה ביוני 2023. 

ראש הלשכה: לא ארתע ולא אתקפל

ראש לשכת עורכי הדין, עו"ד עמית בכר, מסר בתגובה: "החוק נגד לשכת עורכי הדין שעבר הלילה בכנסת הוא חלק ממסע הרס וחורבן נגד מערכת המשפט ושומרי הסף. תהליך החקיקה לווה בניסיונות להלך אימים ולסחוט את לשכת עורכי הדין ואותי, כדי שניתן יד לסיכול בחירת נשיא בית המשפט העליון ולבחירת שופטים שלוין חפץ ביקרם.

"אין לי כוונה להירתע או להתקפל, ואני גאה בכך שעמדנו איתן נגד כל ניסיונות הסחיטה. שר המשפטים יריב לוין, אני אומר לך גם הלילה: לא אמכור את הדמוקרטיה, ואשמור מכל משמר על האמון שנתנו בי עשרות אלפי עורכות ועורכי דין שעמדו שעות בתורי ענק כדי שלשכת עורכי הדין תעמוד איתן להגנת מערכת המשפט ועצמאות בחירת השופטים. כנס את הוועדה לבחירת שופטים לבחירת נשיא - עכשיו!".