המהלך החריג להדחת היועמ״שית: משך ההליך, הפרוצדורה וההשלכות

שר המשפטים יריב לוין הוציא היום (ד') לדרך מהלך כמעט חסר תקדים לפיטורי  היועמ"שית, גלי בהרב-מיארה תוך שהוא מאשים אותה בהאשמות קשות בנוגע להחלטותיה המקצועיות בהם התנגדות למהלכי הממשלה, לחקיקה ואף להחלטות הנוגעות לחקירות פליליות.

● אושר סופית החוק שיעצים את כוחה של הקואליציה במינוי נציב השופטים
● למי שייכים מענקי המילואים? המחלוקת שמפצלת משפחות וגם את בתי המשפט

הדחה מסוג זה היא אירוע מורכב משפטית הצפוי לקחת זמן ולהגיע לפתחו של בג"ץ אם יצא לפועל. מה טוען לוין, מה כוללת הפרוצדורה להדחה ואיך ההדחה עשויה להשפיע על משפטו של ראש הממשלה?

איך עובד הליך ההדחה?

אין חוק שמסדיר מינוי או פיטורי יועמ"שית והעניין הוסדר בהחלטת ממשלה. הכללים נקבעו בשנת 2000 בדוח ועדת שמגר, שנכתב לאחר פרשת בר און-חברון. תחילת ההליך הוא בישיבת ממשלה שבה יוחלט אם להביע אי אמון.

בשלב הבא יש לפנות לוועדת האיתור כדי שתביע את עמדתה. ועדת האיתור כללה את שופט בית המשפט העליון לשעבר אשר גרוניס העומד בראש הוועדה, עו"ד תמי אולמן נציגת לשכת עורכי הדין, פרופ' רון שפירא נציג ההשכלה הגבוהה ואת ח"כ צבי האוזר ושר המשפטים לשעבר דן מרידור. כעת הממשלה תצטרך למנות שר משפטים אחר לשעבר ועלולה להיתקל בקושי למצוא כזה. חבר נוסף הוא חבר כנסת שיבחר על ידי ועדת חוקה. ליועמ"שית יש זכות טיעון בפני ועדת האיתור. הקושי המרכזי שבו הממשלה עשויה להיתקל הוא שיתוף פעולה של חברי הוועדה עם המהלך.

בשלב הבא הוועדה תמליץ אם להדיח את היועמ"שית. אך מדובר בהמלצה בלבד וגם אם ההמלצה תהיה שלילית, הממשלה תוכל להמשיך ולקדם את המהלך בדרך של החלטת ממשלה סופית על ההדחה. אם אכן יצא המהלך לפועל, צפויות עתירות לבג"ץ בעניין.

מהן העילות בגינן ניתן לפטר?

דוח ועדת שמגר קבע כי ניתן לפטר יועמ"ש בשל 4 עילות: היעדר כשירות, חקירה פלילית נגד היועמ"ש, אם היועמ"ש פעל באופן שאינו הולם את מעמדו, או אם קיימים חילוקי דעות מהותיים בין הממשלה לבין היועץ המשפטי, המונעים שיתוף פעולה.

מה טוען לוין?

הטענה המרכזית מעל כל הנימוקים של לוין היא האשמה חמורה שיועמ"שית פועלת מתוך שיקולים פוליטיים בהחלטותיה המקצועיות. לוין תוקף את ההחלטות על "מניעות משפטית" לגבי מהלכים מסוימים של הממשלה, בהם סוגיית הגיוס. לצד חוקים להם התנגדה בהרב-מיארה. הוא טוען גם נגד החלטותיה הנוגעות להעמדה לדין - למשל אכיפת חסימות כבישים במסגרת המחאה נגד המהפכה המשפטית, וקריאות לסרבנות. לטענתו גם אי הגנתה על הממשלה לגבי ההחלטה שלא להקים ועדת חקירה ממלכתית - היא עילה להדחתה.

איך משפטו הפלילי של נתניהו עשוי להיות מושפע מהמהלך?

היועצת המשפטית לממשלה עומדת בראש התביעה. את ההחלטות המכריעות במשפט מקבל בהרב-מיארה. המרכזית בהן - האם לערוך הסדר טיעון עם נתניהו. אם בהרב-מיארה תפוטר, הממשלה צפויה למנות במקומה יועץ אחר, מהלך שעשוי להשפיע על המשך המשפט, בין בביטולו או בעריכת הסדר טיעון מקל.

מאחר ולבהרב-מיארה השפעה מכרעת על המשפט, נתניהו מצוי בניגוד עניינים בפעולות הנוגעות להדחתה. ההסכם אוסר עליו לעסוק בעניינים הקשורים לבהרב-מיארה. מצב זה עשוי להשפיע גם על בג"ץ בבואו להכריע בעתירות הצפויות.